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省建設(shè)廳關(guān)于全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報(bào)各市建委（建設(shè)局）： 2023年9月中下旬，我廳分四個(gè)組對(duì)全省8個(gè)地市開展了建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 一、基本情況 本次檢查共隨機(jī)檢查了24個(gè)在建建筑工程（其中，商品住宅項(xiàng)目3個(gè)，公建項(xiàng)目11個(gè)，保障性住房項(xiàng)目5個(gè)，工業(yè)建筑項(xiàng)目4個(gè)，軌道交通項(xiàng)目1個(gè)），并延伸檢查了25家工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。從檢查情況看，各地建設(shè)主管部門能較好的貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我廳有關(guān)工作部署，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，工程質(zhì)量安全管理水平持續(xù)提升。被檢項(xiàng)目總體上能較好的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)項(xiàng)目參建主體工程質(zhì)量安全行為規(guī)范，工程質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。 本次檢查共抽查了2753項(xiàng)內(nèi)容，符合2305項(xiàng)，符合率為83.7%。其中，工程質(zhì)量檢查符合935項(xiàng)，符合率84.3%；施工安全檢查符合935項(xiàng)，符合率83.2%；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查符合433項(xiàng)，符合率83.7%。共下發(fā)建筑工程質(zhì)量安全整改督辦通知單24份，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法建議書5份，涉及書面意見446條。 二、存在的主要問題 （一）建設(shè)主管部門質(zhì)量安全管理工作情況。一是部分地市建設(shè)主管部門推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)不夠到位，住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)整治工作不夠扎實(shí)，成效尚不明顯。二是部分地市建設(shè)主管部門未有效建立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、施工全過程閉環(huán)監(jiān)管體系，存在現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊失管以及施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土質(zhì)量的實(shí)體抽測(cè)頻次偏低等現(xiàn)象。三是部分地市建設(shè)主管部門落實(shí)日常巡查、監(jiān)督檢查以及隱患排查等工作職責(zé)不夠到位，監(jiān)督工作不主動(dòng)、不閉合。對(duì)個(gè)別項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全突出問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改落實(shí)，致使質(zhì)量安全隱患沒有及時(shí)消除。四是部分地市建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，重檢查、輕處罰，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題處罰不力，曝光力度不足；對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度有待加強(qiáng)。 （二）受檢工程企業(yè)、項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查情況 質(zhì)量方面：一是工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范。部分工程質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量管理水平不高，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況較差，質(zhì)量安全手冊(cè)未真正落地；部分項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)、審批不規(guī)范、執(zhí)行不到位；預(yù)拌混凝土交貨檢驗(yàn)執(zhí)行不到位。二是工程實(shí)體質(zhì)量問題依然存在。部分工程混凝土觀感質(zhì)量缺陷明顯，個(gè)別回彈檢測(cè)強(qiáng)度推定值不符合設(shè)計(jì)要求。混凝土試塊管理混亂，有個(gè)別項(xiàng)目同條件試塊均缺失。部分項(xiàng)目鋼筋施工不規(guī)范，存在鋼筋位置偏位、間距不均、保護(hù)層厚度超規(guī)范等問題。三是進(jìn)場(chǎng)原材料管理有待加強(qiáng)。部分項(xiàng)目對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)鋼筋出廠合格證缺失、無PC構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄等問題。 安全方面：一是施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患依然較多。部分項(xiàng)目存在支模架、腳手架和高處作業(yè)獨(dú)立平臺(tái)等搭設(shè)不符合要求等問題。臨時(shí)用電管理薄弱，配電箱設(shè)置、電線接線不規(guī)范問題較為突出。臨邊防護(hù)不到位情況普遍。起重機(jī)械安全隱患依然較多，部分施工起重機(jī)械設(shè)備存在防脫繩、重量限制器、力矩限制器等安全裝置失效等隱患，維護(hù)保養(yǎng)工作不到位。二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)有待加強(qiáng)。部分項(xiàng)目企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況及危大工程的風(fēng)險(xiǎn)管控等重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部位管控不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源未進(jìn)行有效識(shí)別；個(gè)別項(xiàng)目安全技術(shù)交底、隱患排查治理等流于形式；監(jiān)理巡查日志缺少必要檢查項(xiàng)目。 （三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查情況。一是委托收樣流程不規(guī)范。未按要求與建設(shè)單位簽訂委托合同的問題仍較為突出；部分機(jī)構(gòu)存在收取無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清試塊問題。二是樣品管理不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)未對(duì)樣品進(jìn)行唯一性標(biāo)識(shí)，未建立不合格臺(tái)賬，樣品檢畢留置時(shí)間不符合要求。三是檢測(cè)報(bào)告和原始記錄未按年度流水編號(hào)，檢測(cè)原始記錄有涂改現(xiàn)象。四是個(gè)別機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作不正確，標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，技術(shù)培訓(xùn)不到位。 三、下步工作要求 （一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)隱患整改。各地建設(shè)主管部門要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，跟蹤復(fù)查，逐項(xiàng)銷號(hào)，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患，確保按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位。對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，要立案查處，約談相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人并依法嚴(yán)肅處理。 （二）舉一反三，對(duì)照查擺補(bǔ)齊短板。各地建設(shè)主管部門要以點(diǎn)帶面，督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和工程項(xiàng)目對(duì)照本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面自查自糾，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目各方主體工程質(zhì)量安全行為。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工整改，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。要高度重視工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，全力抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高要素保障。 （三）健全機(jī)制，深化工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。各地要加強(qiáng)過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，形成制度健全、責(zé)任落實(shí)、措施到位、管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。以示范工程建設(shè)為突破口，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，全面提升我省工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。 （四）壓實(shí)責(zé)任，著力提升監(jiān)管效能。各地要完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的監(jiān)管機(jī)制。建立完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，以安全風(fēng)險(xiǎn)普查工作為契機(jī)，分級(jí)分類建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)四色圖。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制試點(diǎn)。推行政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)利用第三方力量作為政府監(jiān)管的補(bǔ)充。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)范化，形成安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)新格局。 （五）加強(qiáng)防范，提高應(yīng)急處突能力。各地建設(shè)主管部門要針對(duì)高溫、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、事故多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到提前部署，準(zhǔn)備充分，預(yù)防得力。督促指導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)全面、細(xì)致、深入地組織開展安全檢查和隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援物資設(shè)備裝備的儲(chǔ)備，切實(shí)提高對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。 |
