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對標“一號改革工程” 浙江省建設廳出臺實施方案近日，省建設廳印發《全省住房城鄉建設系統優化提升營商環境實施方案》。《實施方案》聚焦系統優化提升住房城鄉建設領域“五大環境”，著力發揮住房城鄉建設固根本、穩預期、利長遠的保障作用。到2027年，實現住房城鄉建設領域審批服務更高效便捷、法治保障更堅強有力、市場競爭更公平有序、城鄉環境更宜居宜業、行業發展更富有活力，營商環境各項指標走在全國行業前列。 一、深化工程建設項目審批制度改革。加強工程全過程圖紙閉環管控，推進項目設計方案納入工程建設數字化圖紙系統。推廣分階段施工許可審批服務模式，加快工程質量保險改革。持續優化“浙里建”應用場景功能，推動“浙里建”與投資項目在線審批監管平臺數據共享、互聯互通。優化工程建設項目聯合驗收方式，探索分期驗收。提升獲得用水用氣便利度，優化市政公用基礎設施報裝服務。建立以房屋建筑統一編碼為基礎的城鄉房屋管理體系。 二、提升政務服務效能。嚴格落實行政許可清單制度，堅持“一張清單”，清單之外無許可。持續迭代智能化審批系統，進一步提高智能化審批事項比例。提升住房公積金政務服務效能，推進住房公積金長三角“一網通辦”。 三、完善政務服務評價體系。持續開發“資質清爽辦”應用場景，提升政務服務效能。健全常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，暢通“線上+線下”評價渠道，落實好差評制度。 四、提升科學合法決策能力。推進政策法規“立改廢釋”，加強優化營商環境的立法和政策支持。組織開展專項清理，全面清理涉營商環境制度規定，開展住房城鄉建設領域法治政府建設檢查和行政執法案卷評查。 五、嚴格公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，深入實施“721工作法”，制訂并實施城市管理行政執法規范化指引。全面落實行政許可、行政處罰等信息“雙公示”制度，規范做好行刑銜接工作，扎實做好投訴舉報案件受理處置工作。 六、加強建設工程結算價款糾紛行政調解。提供高效便民服務，加強向市縣延伸開展送服務活動。推動行政調解工作更加規范有序開展，健全行政調解專家庫動態調整機制，加強市縣行政調解工作人員培訓，不斷提升全省住房城鄉建設系統行政調解工作效能。 七、持續推進住房城鄉建設領域反壟斷。加強法律顧問、公職律師參與，及時組織清理糾正違反公平競爭審查制度的政策措施。推進市政公用領域反壟斷，指導供水、供氣等市政公用企業合法合規開展經營活動。 八、持續開展建筑市場專項治理。強化建筑市場監督執法，查處違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法行為。建立資質常態化監管機制，加強建設工程企業核查清理。推進建筑市場信用體系建設，依法依規開展失信懲戒。全面治理建筑施工領域欠款，切實保障企業和農民工合法權益。持續優化工程建設項目審批涉及的技術審查、中介服務。 九、持續開展房地產領域專項治理。修訂完善房屋交易合同示范文本，推行電子合同，強化網簽備案。聚焦房屋交易、物業服務、房產中介等領域存在的問題，加大違法違規行為查處力度。推進房地產信用體系建設，指導杭州市做好房地產企業信用試點。 十、壯大建筑業市場主體。健全企業分級培育機制，重點培育一批有競爭力的示范企業，發展一批具備研發優勢的專業生產企業，培育一批建筑業領域“專精特新”中小企業。提升出省聯絡服務水平，在省外重點區域市場建立建筑業企業服務聯絡點，加快建筑業“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設。 十一、扎實做好減負降本。降低工程質量保證金繳納比例，全面推行工程保函繳納保證金。構建完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，有效緩解新市民、青年人住房困難。 十二、加快推進城市基礎設施建設。實施城鎮有機更新工程。開展全省市政公用領域專項體檢，加快推進智能化市政基礎設施建設和改造，補齊市政基礎設施短板。推進城市供水、燃氣管網新建改造，推進城市道路建設改造，提高城市建成區路網密度。 十三、加快打造宜居城鄉環境。健全社區公共服務集成落地機制，推動完善新建舊改公共服務落地政策。完善城市慢行系統，推進市縣級和社區級綠道建設，加快新建改造城市公園。全域推進美麗城鎮建設，打造宜居宜業的現代化美麗城鎮。推進浙派民居建設、美麗宜居示范村創建、傳統村落保護和農村生活污水治理。 十四、著力推進“清廉住建”建設。深入開展全省住房城鄉建設系統“反腐倡廉全覆蓋無盲區”三年行動，構建親清政商關系，推動成風化俗。全面實施新時代清廉文化建設工程。充分挖掘清廉資源，拓展清廉文化陣地，廣泛開展清廉文化宣傳，打造具有住房城鄉建設特色的清廉文化品牌。 十五、著力推進“最美”行業建設。開展“最美建設人”選樹活動，帶動全省住建系統興起“最美城管人”“最美物業人”“最美造價人”等系列選樹。開展“浙江建設工匠”選樹活動，大力弘揚工匠精神。加快發展建設高等職業技術教育，培育新時期高職業素質、高專業技能的建設產業人才隊伍。 十六、著力推進系統“黨建聯動”。深化“建設紅旗窗口、爭當服務先鋒”主題活動，推動“紅色物業”建設，推進“紅色工地”建設。深化工程造價價款爭議“紅色調解”專項活動，持續推進“紅色調解驛站”建設。 省建設廳將強化組織領導、完善推進機制、加強督查考核，形成全面推進住房城鄉建設系統優化提升營商環境的工作格局。 |
